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关于对阿图什市义务教育阶段控辍保学实施方案的政策解读

来源 阿图什市人民政府 发布时间 2019-07-12 17:25 阅读

控制中小学生流失,是新修订《义务教育法》赋予各级政府、义务教育阶段学校和家长的共同责任,是全面实施素质教育的重要内容。为确保适龄儿童少年进得来,留得住,学得好,依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,提高学生在校巩固率,降低辍学率,最大限度控制学生流失,更好完成均衡发展目标,结合阿图什市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神,切实落实各级政府责任,加大教育行政部门和学校管理力度,确保实现控辍保学目标,实现全市教育事业健康、可持续发展,助推全市如期打赢脱贫攻坚战。

二、总体要求

深入贯彻落实国家和自治区《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《教育事业发展“十三五”规划》部署要求,坚持“合理布局、相对集中、扩大规模、优化配置、提高质量、群众满意”的原则,按照“依法控辍、管理控辍、质量控辍、扶贫控辍、情感控辍”的总体思路,形成政府主责、学校尽责、监护人履责和社会各方支持的控辍保学体系,保证入学率,提高巩固率,达到“小学适龄儿童入学率100%、巩固率100%;初中适龄少年入学率99%以上、巩固率98%以上”的控辍目标。

三、主要任务

(一)建立健全“控辍保学”工作机制。各乡(镇)、街道、各学校每学期开学第一周要认真统计学生辍学情况,了解原因和去向,做好“辍学”学生动员返校工作。对经多次说服教育仍不返校的学生,各乡(镇)、街道要向辍学学生家长发出《劝返入学通知书》,向学生所在地村(居)民委员会发出《辍学学生通知书》,要求家长依法督促辍学学生限期返校。

(二)建立和完善“五长负责制”。建立和完善乡(镇)长(街道主任)、教育局局长、乡镇中心小学校长、各学校校长、村长(村、居委会主任)负责的“五长负责制”,进一步落实乡(镇)政府、街道、村(居)委员会主要负责人作为辖区内“控辍保学”工作第一责任人,中小学校长作为学校“控辍保学”工作直接负责人,家长作为依法送子女入学具体责任人,层层签订目标责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(三)实行“双线控辍责任制”。“双线控辍责任制”,即市、乡(镇)、村(居委会)党政一条线,教育局、学校、教师一条线。乡(镇)、村干部负责在开学前后期间,做好动员入学、复学工作,对动员无效的,乡(镇)、街道依法采取强制措施,责令家长(或监护人)送子女入学。中小学校校长、班主任教师负责在学生报到前组织人员家访,发现学生辍学应书面报告乡(镇)政府、街道,并配合乡(镇)政府、街道干部做好动员入学工作。

(四)建立健全教育管理网络。各乡(镇)、街道都要建立和完善0-18周岁人口花名册,为监控和掌握适龄儿童少年按时就近入学提供依据,形成全覆盖义务教育管理网络。针对辍学学生要定期摸底统计(数字必须准确无误),市教育局及各乡(镇)、街道每学期向市委、市政府报告一次控辍保学工作开展情况。

(五)建立扶贫助学机制。认真贯彻落实自治区、自治州和市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务,建立建档立卡贫困家庭学生精准信息库,按照“一家一案、一生一策”制定帮扶计划,全面落实各项教育惠民政策,确保孩子不因贫失学。妥善解决进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、适龄残疾儿童少年等特殊群体接受义务教育。

(六)严格管理学生变动情况。由市教育局牵头,各乡(镇)、街道及时掌握学生变动情况,建立相关台账,坚决防止“籍在人走、人在无籍、人籍分离”等管理上的空白,要把小升初、初升高等工作作为重点监测学段,把留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童、学习困难学生等群体作为重点监测群体,依法保证每一名学生接受九年义务教育。

    控制中小学生辍学是实现义务教育均衡发展目标的关键,各乡(镇)、街道、市直相关部门和各学校要将控辍保学工作列为当前工作重点抓紧抓实抓好,上下联动、形成合力,切实加大控辍保学工作力度,确保取得实效。要健全完善考评机制,依据《义务教育法》和相关法律法规的规定,把控辍保学工作完成情况作为干部年度考核和村两委年度目标管理的重要内容,层层落实、责任到人,做到分工明确、措施到位,形成人人负责、齐抓共管的浓厚氛围。

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